5月6日,國務(wù)院正式公布《報廢機動車回收管理辦法》,并將于6月1日起施行,同時廢止2001年6月16日的《報廢汽車回收管理辦法》。
新《辦法》明確,“五大總成”可以通過再制造予以循環(huán)利用,參與報廢機動車回收還應(yīng)先申請營業(yè)執(zhí)照后再申辦資質(zhì)認定。業(yè)內(nèi)看來,在新政策鼓勵下,企業(yè)和消費者參與報廢汽車回收都將更有積極性。汽車報廢回收行業(yè)迎來發(fā)展新機遇。
“五大總成”回收再利用
與此前發(fā)布的征求意見稿內(nèi)容大體相同,新《辦法》消除了報廢機動車零部件再制造的法律障礙。
新《辦法》規(guī)定,拆解的報廢機動車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”具備再制造條件的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具備再制造能力的企業(yè)予以循環(huán)利用。而對于拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件,新《辦法》規(guī)定,符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標準、能夠繼續(xù)使用的零部件,可以出售,但應(yīng)當標明“報廢機動車回用件”。
新京報記者在舊版《辦法》中看到,按照原來的要求,拆解的“五大總成”應(yīng)當作為廢金屬,交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料,禁止報廢汽車整車、五大總成和拼裝車進入市場交易或以其他任何方式交易。不難發(fā)現(xiàn),新《辦法》實施后,報廢機動車回收利用價值將得到提升。
回收企業(yè)需通過資質(zhì)認定
在管理方面,按照新《辦法》,企業(yè)應(yīng)先申請營業(yè)執(zhí)照后再申辦資質(zhì)認定,未經(jīng)過資格認定,任何單位和個人不得從事報廢機動車回收活動。同時還要求回收企業(yè)如實記錄報廢機動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息并上傳至回收信息系統(tǒng),做到來源可查、去向可追。
另外,在報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認定條件中,《辦法》增加了存儲拆解場地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面的規(guī)定,進一步明確了生態(tài)環(huán)境主管部門的事中、事后監(jiān)管職責,加大了對有關(guān)違法行為的處罰力度。
行業(yè)迎來發(fā)展新機遇
公開數(shù)據(jù)顯示,目前我國機動車保有量為13.3億輛,其中汽車為2.46億輛,汽車報廢的規(guī)模十分龐大。
據(jù)市場調(diào)查機構(gòu)智研咨詢測算,2018年我國報廢汽車數(shù)量預(yù)計達907萬輛。而據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩預(yù)計,按照10年以上行駛公里數(shù)計算,或根據(jù)國際報廢率5%推算,我國將在2020年后迎來機動車報廢高峰,報廢車市場的容量和空間也將會隨之迅速增長。
但近年來,行業(yè)仍面臨著回收企業(yè)少、回收收益低、報廢率不高、消費者不知如何聯(lián)系回收企業(yè)等問題。數(shù)據(jù)顯示,近6年來,我國汽車的推測報廢率在2.5%—3.7%之間,實際拆解率不足1%。
在業(yè)內(nèi)看來,報廢行業(yè)現(xiàn)狀有待改善。新《辦法》的出臺,將有效制止報廢車輛被非法拆解、重新流通的不良現(xiàn)象。監(jiān)管力度的進一步加強,也有利于重塑市場新秩序。更多報廢汽車將回歸正規(guī)拆解渠道,也有利于推動汽車后市場精細化、規(guī)范化發(fā)展。報廢汽車回收未來將有更大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
——轉(zhuǎn)載自人民日報